作者 陳鳳翔 2007.04.22
為了提振台灣中南部經濟發展，今年六月經建會將提出「推動特許競技型運動」計畫，預計將開放三個項目，包括賽車與賽馬等運動博弈產業。
台灣中南部各縣市聞訊，以雲林縣爭取博弈產業動作最為積極，興致勃勃地規劃，將來在高鐵虎尾站附近一千多公頃的台糖馬光農場，興建賽馬場與觀光旅館，並欲發行賽馬彩券來吸引觀光客。
消息一出，不少人為博弈（賭博）產業政策，擊掌叫好。佛教、天主教、基督教與一些民間團體，當初反對離島澎湖設置博奕區不惜走上街頭遊行的團體，再次公開發表反對申明，也不幸地再次被抨擊為愚昧、不懂得經濟發展理想主義者，被扣上「迂腐的衛道人士」帽子。賭博產業的損益，贊成與反對立場，哪邊才正確？經濟問題，就來用實際數字解決，不需耍「迂腐、衛道」字眼來模糊議題焦點。
以美國為例，這十幾年來一個洲接一個洲地開放彩券與賭場。許多學者對此賭博蔓延現象，做了深入研究，發現當初持贊成立場的論點，多是自打嘴巴。
好比，當初贊成賭博產業者認為「賭博稅可以劫富濟貧」。事實上美國經驗顯示，窮人花在彩券上的錢，反倒是富人的數倍之多，貧民區彩券的銷售量也遠高於富裕區。
原因不難想像，那是因為富人多有工作收入，或固定的賺錢管道與模式，他們不需要買彩券，甚至他們知道彩券中獎率之低，還不如靠智慧與才幹賺錢較實在；窮人收入不穩，故多半放手一搏，但只會帶來更多的損失，因為絕大多數都不會成功。
台灣彩券的情況也是類似，上彩券行購買彩券的，衣著簡單甚至寒酸的中下階層人士居多，西裝筆挺光鮮亮麗的上流社會較少。並且彩券發行這幾年，國庫雖增加千餘億元收入，但台灣家庭平均儲蓄額卻創十三年新低。台灣整體經濟並未因彩券而受惠，只有玩彩券的人財富重新分配。至於國庫所增加的那些錢，多是中下階層人自願的奉上，彩券被證明其實是「劫貧濟富」的政策。
另外，贊成賭博合法化的人，會認為「合法賭博會杜絕非法賭博」。但根據美國經驗顯示，賭博合法化政策會去除賭博在人們心中的負面形象，反倒吸引更多的人也隨之下海試手氣。
非法賭博也並未因為有合法賭博而消失，反倒刺激出數倍推陳出新的非法賭博。就像有合法的銀行可供借貸，但是地下錢莊從未因此滅絕，台灣發行樂透彩券也並沒有讓地下的大家樂、六合彩彩券消失無蹤，反倒讓地下彩券生意更好，花樣更多。
至於，「發展博弈可提振經濟」這個論點。美國伊利諾州大學經濟學家 J W Kindt 研究發現賭博是真的可以帶來短暫收益，但是就長期而言，他計算出每靠賭博賺一元，便要支付三元。麻省市公共政策教授 R Goodman則算出賭徒對經濟造成的負擔，每人每年是一萬三千多美元，有些更高達五萬美元。至於造成的社會問題，偷竊、搶劫、自殺、挪用公款、破產、親人代還債、家庭破碎……，這些尚未量化算入。
賭博產業的損益，不是僅有美國經驗，鄰近國家香港、澳門、菲律賓經驗都可以拿來研究。最可怕的是贊成賭博的政客與媒體愚弄百姓。他們不希望人民把這個問題想得太透徹，他們只講一些表面堂皇話，「香港賭馬年收達千億港幣，澳門賭場年產值則約七十億美元。」卻不多敢提賭博產業對經濟造成的負擔與損失超過所賺的，以及造成家庭社會結構的崩毀。
開放賭博，受害的極大多數會是平凡的小老百姓，其次則是被賭博習慣綑綁的賭徒。最大的獲益者，多是竭力促成通過賭博產業政策的政商人士，這就是上層階級部分不肖之徒的賺錢之道，他們不需要買任何一張彩券，收益就能相當於中樂透頭彩。
長期阮囊羞澀的中南部地方政府，想要發展賭博產業情有可原，但是在在經驗均已顯示博弈產業根本無法脫貧致富，還不如回頭思考「富人不買彩券」的箇中奧妙。緊急踩煞車，老老實實透過產業創新與獎勵研究，或將政府重要機關搬遷至中部城鄉平衡差距，腳步即使走起來牛步，但卻是穩定踏實。
------------------------------------------------------------ 回應文章：Gambling 變 Gaming 作者：邾遊天下
美國人一年花在賭博上的金額比他們花在購買家庭日常用品的金額還要大。換句話說，人頭涌涌的賭場輕易就擊敗了分布全美國各地的超市。從事賭博行業的薪資達六千億元﹗每五位流浪者中，就有一位承認他的貧窮是由于賭博造成的，有37%的流浪者仍然在賭博。全美國有5%至8%的人沉迷于賭博，而沉迷于賭博的人中有75%曾用不正當的手段去獲取賭博的資本。
16 年前只有新澤西州和內華達州允許賭場存在，而今天在48個州有不同形式和規模的賭博存在。全美有超過三萬個吃角子老虎機。賭博業之興旺，也可從拉斯維加斯的「紐約•紐約」賭場看出，該賭場于1996年完工，耗資四億六千萬元，但是賭場才開工一年，就收回了其一半以上的投資。由此可見，賭場的開設可謂為全美投資回收最快的行業了。
今日的美國賭博已達發燒的程度，賭客的年齡從退休者一直到青少年都有。美國傳統中視賭博為邪惡的思想已漸漸退去，代之為視賭博為消閑和度假的一種，而賭博業者更是將“Gambling”(賭博)改名為“Gaming（遊戲）”，以求為賭博業穿上“商業”的外衣。
（作者邾遊天下，人在美國）
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