作者 陈凤翔 2006.12.03
高雄市鼎金国小家长会成员及家人,星期日傍晚从台南县楠西乡梅岭返回高雄的途中,经南县一八八县道下坡转弯路段时,游览车失控冲下卅公尺深溪谷,车内四十五人,廿二人死亡、廿三人轻重伤,是为台湾公路史上罕见惨重大车祸。
当日,检、警在车祸现场勘验时发现,现场煞车车痕长达四十多公尺。初步研判游览车是在高速行驶下,因煞车失灵,才会导致翻落谷底。但,义消于谷底捡获游览车的右后车轮,发现该轮胎疑似再制胎。这项重大的发现让检察官大感惊讶,特别是这台游览车被查出车龄竟高达十八年,从现场拆下来的行车记录器发现车辆并没有正常维修,这些亦可能是造成事故的主因,结果还待进一步深入调查。
梅岭车祸主因,虽还有待最后检验报告,但近年来类似的游览车肇事不胜枚举,发生重大车祸消息频传,不时听闻多人死伤。尤其近来许多游览车业者努力拼观光,老旧游览车与素质不佳的临时司机都派上用场,以致于每次车祸,原因不外车子老旧,机件没有办法应付突发状况;或者是司机紧急应变的驾驶能力不足,没有及时换用低速档来降低车速,或在煞车失灵时,未能及时利用山壁将车子停下来……等等。
在国人为此事件同表哀凄,更该带出具体行动,力促交通部该紧急增修法令,强制大客车与游览车汰换车龄上限。并且对于游览车的检验程序,以及游览车司机的考核办法,未来都该有更严格的把关。然而,回头面对本周末的北高两市市长及市议员选举,我们更应该看见国家机器的运作,本质上有着类似游览车的问题。若政府组织老旧,跟不上时代前进的脚步,改造成为一个精简、弹性、创新、有应变能力的政府,那就如同游览车车祸经常的肇事主因,车子老旧、机件没有办法应付突发状况。
若再家上操纵国家机器的掌舵者经验不足,就像游览车司机紧急应变的驾驶能力不足,没有及时换用低速档来降低车速,或在煞车失灵时,未能及时利用山壁将车子停下来,没有能力运用老旧政府组织,面对如此激烈竞争的国际环境。可以想见,其所发生的灾难,比起梅岭大车祸更为惨重,影响层面更为深远。
反过来,若是操纵国家机器的掌舵者经验足、行事稳,政府组织改造成功,全球化浪潮再怎样汹涌,必能顺利超越挑战,开创新局,全体国民则好似坐着一台舒适安全的游览车,山林海岸两旁美景,尽收眼里。
政府组织如何改造成功?也就是公家单位、政府团队的体质要强化,必须效法企业界「策略管理」、「绩效管理」与「回应顾客」的观念,具备效捷性、弹性及回应性的能力。然而,观念早就有,但政府组织再造,却喊了十多年。从过去一党独大的国民党执政时期,到政党轮替后的民进党主政阶段,不管蓝绿均誓言推动政府组织精简,却因政党各怀私心,至使困难重重,政府再造终究沦为政治口号。若彼此再不拿出诚意,政府组织无法顺利改造更新,其危险性就如同坐在几十年的老爷车上,遇到突发状况,就只有死伤惨重的份。
至于,操纵国家机器掌舵者,其面对紧急状况,即使机器老旧也有能力操控,设法让灾害与损失减轻到最低,重要性自不待言。每回重大车祸发生后,若调查报告出事原因跟车体新旧无关,人们才会知道选一个经验丰富、应变能力佳的好司机的重要。
然而在民主制度下,我们每个人都可以为自己的平安,谨慎挑选司机。宪法给每个人民有能力也有义务,为自己选择一个好的国家机器掌舵者。特别是,我们没有本钱让国家机器出事,平日就应该要花时间了解政治人物的各样政绩,在选举的时候,拿出行动投下神圣的一票。因此,对于北高市民而言,还有数天可以详加研究,千万不能懒惰,请用投票为自己与家人选择未来一路的平安与幸福。